示范县创建标准要点

作者: 管理员   发布时间:2018-10-09 10:18:32  来源: 原创   点击:

目录

一、 XX县经济社会和交通运输基本情况

(一) XX县经济社会发展情况…………

(二) XX县交通运输概况

二、 XX县创建“四好农村路”全国示范县工作汇报及经验做法

1、关于公布2017年度(或 年)安徽省“四好农村路”示范县的通知(在名单上)

2、“四好农村路”全国示范县创建申报表(县人民政府、市3个通主管部门(交通、农业扶贫办)、省交通运输厅均要盖章)

3、XX县创建“四好农村路”全国示范县工作汇报

4、关于申报 年“四好农村路”全国示范县的请示(省交通主管部门、农委、扶贫办3家联合发文)(在名单上)

5、XX县“四好农村路”建设经验做法

三、XX县创建“四好农村路”主要举措和工作成效(8大块27条)

(一)贯彻落实习近平总书记等领导同志重要指示精神坚决有力(5条)

1.县级政策制定

2.主体责任全面落实

3.管理经费纳入财政预算

4.建设养护经费纳入财政预算

5.农村客运纳入财政预算

(二)服务乡村振兴战略、脱贫攻坚、农业农村现代化效果明显(3条)

6.发挥交通基础设施对扶贫攻坚的先导作用

7.为产业兴旺提供交通保障

8.推进“美丽乡村路”建设,路域环境有效治理

(三)群众参与度深,获得感强,满意度高(3条)

9.发挥农民群众主体作用

10.农民群众参与农村公路建设监督

11.保障农民群众安全出行的能力不断提升

(四)发展基础较好(4条)

12.示范引领作用

13.建设任务完成情况

14.建设的技术标准

15.农村公路路网状况

(五)管理体制机制完善(2条)

16.管理机构运转正常

17.公路保护网络全覆盖

(六)大力推进城乡交通运输一体化(4条)

18.具备条件的乡镇、建制村通客车情况

19.农村客运班线安全通行条件审核情况

20.覆盖县、乡、村三级的农村物流体系建设情况

21.乡镇综合客运服务站点建设情况

(七)有路必养、养必到位基本实现(3条)

22.农村公路有路必养

23.预防性养护

24.农村公路技术状况

(八)质量安全基础牢固(3条)

25.建设质量与安全

26.实施安全生命防护工程

27.信用评价机制

四、保障措施及附录材料(根据实际情况增减相关材料,至少需以下材料)

1、XX县创建“四好农村路”全国示范县工作领导小组或XX县(交通运输局)“四好农村路”建设领导小组

2、转发关于联合开展“四好农村路”全国示范县创建和命名工作的通知(皖交运【2018】72号)

3、XX县创建“四好农村路”示范县实施方案或“四好农村路”建设实施方案

4、XX县“四好农村路”全国示范县创建自查情况报告

5、XX县创建“四好农村路”示范县核查表

6、安徽省交通运输厅关于反馈XX县创建“四好农村路”全国示范县核查意见的函(省对县核查)

7、XX县人民政府关于落实安徽省创建“四好农村路”全国示范县核查意见整改的承诺函

8、关于反馈XX县创建“四好农村路”全国示范县核查意见的通知(市对县)

9、关于XX县创建“四好农村路”全国示范县存在问题的整改承诺

五、XX县创建“四好农村路”全国示范县工作亮点(自选篇幅)

创建标准要点

(一)贯彻落实习近平总书记等领导同志重要指示精神坚决有力(5条)

1. 县级政策制定(1项)

考核内容: “十八大”以来,县级政府制定支持农村公路协调发展的政策,推动农村公路的发展由行业行为向政府行为转变。(政府、部门围绕扶贫、交通、运输出台政策)

要点:XX县人民政府关于推进“四好农村路”建设的实施意见(或推进“四好路”建设方案)*

2. 主体责任全面落实(2项)

考核内容: (1)成立了县级、乡级党委或政府主要负责同志牵头的“四好农村路”建设领导机构;(2)将“四好农村路”建设主要指标纳入县级、乡级人民政府绩效考核范围。(人员、机构、绩效考核)

要点:XX县推进“四好农村路”建设领导小组名单*

《关于印发XX 年度目标管理绩效考核办法的通知》

3. 管理经费纳入财政预算(1项)

考核内容: 县级、乡级农村公路管理机构经费纳入县级、乡级人民政府一般公共财政预算比例100%。(体现县、乡两级纳入财政预算)

要点:XX县财政局《关于下达XX年部门预算支出指标的通知》

乡级农村公路管理机构纳入一般公共财政预算

4、建设养护经费纳入财政预算(3项)

考核内容: (1)将农村公路建设和养护经费分开测算,纳入县级、乡级人民政府一般公共财政预算;(2)省级养护工程补助资金按照计划使用,不存在挪用情况;(3)财政资金及时到位、及时拨付。(建设、养护财政预算分列,省级养护工程补助资金安排计划、财政资金申请、拨付凭证)

要点:部门预算下达通知单

一个养护工程项目合同文件、项目资金支付申请单、财政支付凭证

5.农村客运纳入财政预算(2项)

考核内容: 建立农村客运成本监测和运营补贴补偿机制,做到常态化、可持续;相关资金使用符合规定。(补贴政策、预算通知单)

要点:城市公交行业财政补贴政策(办法)

示例:

泾县人民政府关于深化泾县城乡公交一体化改革的实施意见

肥西县农村客运成本监测及运营补贴资金管理办法

关于泾县城乡道路客运一体化公交票价的通知

(二)服务乡村振兴战略、脱贫攻坚、农业农村现代化效果明显(3条)

6.发挥交通基础设施对扶贫攻坚的先导作用(3项)

考核内容: (1)完成乡镇、建制村通硬化路任务;(2)有序推进通村组(撤并村)道路、窄路加宽等扶贫项目建设,重点解决建档立卡贫困村和贫困人口较多的自然村通硬化路;(3)按计划实施县级客运站和乡镇综合服务站建设。(计划、进度统计、报表确定)

要点:XX县下达相关计划的通知

工程项目完成情况汇总表及一览表

上年度民生考核或固定资产投资统计报表

7.为产业兴旺提供交通保障(2项)

考核内容: 农村旅游路、资源路、产业路建设项目执行情况及实施效果。(计划执行汇总、图片展示)

要点:农村旅游路、资源路、产业路建设项目计划

项目改造后的效果图片

8.推进“美丽乡村路”建设,路域环境有效治理(3项)

考核内容: (1).农村公路宜绿化路段,县道绿化率达到100%,乡道绿化率达到98%,村道绿化率达到95%;(2).具备条件的农村公路全部实现路田分家、路宅分家;(3).整治穿越城镇、村庄的道路,全面清理路域范围内杂物及非公路标志。(年报统计、政策制定、治理图片)

要点:XX县“美丽农村路”建设实施方案

年报绿化情况统计表

路宅分家、路田分家、环境治理图片

(三)群众参与度深,获得感强,满意度高(3条)

9.发挥农民群众主体作用(1项)

考核内容: 支持引导农民群众参与“四好农村路”建设,积极创造公益岗位,让广大农民在参与中直接受益,农民积极性、主动性、创造性明显提高。(重点考核建档立卡贫困户参与“四好农村路”建设收益情况和扶贫效果)

要点:引导农民群众参与“四好农村路”建设的政策或办法;

参与养护的贫困户登记表、养护合同(以一条路或一个乡镇的养护合同进行举证)

10.农民群众参与农村公路建设监督(3项)

考核内容:(1)县(市、区)出台政策落实“七公开”的制度性办法文件;(2)使用公共财政资金的农村公路建设项目全部实施“七公开”制度;(3)县交通局、乡镇政府和村委会设置公示栏,施工现场设置公示牌,内容齐全规范。

要点:XX县推行“七公开”制度的通知或方案

公示牌设置图片、有关公示截图(计划下达、招标情况)

11.保障农民群众安全出行的能力不断提升(4项)

考核内容:(1).定期不定期组织公路安全隐患排查;(2)对认定的公路安全隐患及时采取临时措施;(3)将认定的公路安全隐患纳入下年度建设或养护计划;(4)隐患路段数据库每年及时更新。

要点:开展安全隐患排查治理工作制度及具体工作

安全隐患整改台账、图片(注意与单纯的安全生产事故隐患排查工作区分开)

(四)发展基础较好(4条)

12.示范引领作用(3项)

考核内容:(1)省级示范县创建和命名工作扎实有序开展,拟推荐为“四好农村路”省级示范县的,须已命名为市级示范县。(2)市级交通运输主管部门已按要求落实激励政策。(3)推荐县整体水平高或典型经验突出,具备可复制、可推广的价值,能够达到示范作用。

要点:省级示范县证明材料

市级相关激励政策、相关宣传推广报道

13.建设任务完成情况(3项)

考核内容:(1)省厅下达的年度建设任务全面完成;(2)农村公路生命安全防护工程及其他附属设施与主体同步设计、同步实施、同步验收投入使用;(3)新改建农村公路路段内无危桥运行。

要点:省厅下达的年度计划及完成计划的相关统计表格(固定资产投资报表或畅通工程民生报表);

体现“三同时”要求的文件或制度

项目审批及竣(交)工

14.建设的技术标准(4项)

考核内容:(1)新改建县道不低于三级公路技术标准;(2)新改建乡道不低于四级公路技术标准;(3)通建制村硬化路面宽度不小于4.5米,特殊路段不小于3.5米。(4)局部受限路段经技术安全论证,可适当降低技术标准,但要完善相关设施,确保安全。

要点:农村道路畅通工程实施办法(最好是县级制定的办法)

15.农村公路路网状况(3项)

考核内容:(1)县道三级(含)以上公路比例≥85%,山区县可适当放宽;(2)乡道四级以上公路比例达到100%;(3)村道铺装路面率比例≥75%。

要点:公路里程年底到达数(按技术等级分、按路面类型分)

达不到标准的必要证明材料(山区县道路建设受限图片)

(五)管理体制机制完善(2条)

16.管理机构运转正常(3项)

考核内容:(1)县级管理机构人员定编定岗,职责明确;(2)乡级管理人员相对稳定,具备正常办公条件;(3)所有管理机构运转正常。

要点:县乡公路管理所的批复、领导分工、职责

印发农村公路管理养护体制改革实施方案的通知(县级)

乡镇农村公路管理机构批复或调整通知(选1-2个)及相关图片

17.公路保护网络全覆盖(3项)

考核内容:建立健全群专结合的农村公路保护网,实现县有路政员、乡有路管员、村有护路员。(1)大力推行县统一执法、乡村协助执法的工作方式,依托乡镇交管站进行乡村道路政执法;(2)乡镇和村委会爱路护路的乡规民约、村规民约的制定率为100%;(3)努力防止、及时制止和依法查处超限运输及其他各类破坏、损坏农村公路设施的行为。

要点:体现县、乡、村三级保护网的政策制度(例如:路长制、乡管员;乡镇、村委会制定的爱路护路民约(乡镇管理机构、村委会需上墙公示)加强路政管理及治超工作的通知或意见;三级保护网络图;巡查、执法图片

(六)大力推进城乡交通运输一体化(4条)

18.具备条件的乡镇、建制村通客车情况(1项)

考核内容:具备条件的乡镇、建制村客车通达率达到100%。县城20公里范围内的农村客运线路公交化运行率达到40%以上。

要点: 安徽省交通运输厅关于公布第一、二批城乡道路客运一体化示范县创建名单的通知(名单上最好)

安徽省交通运输厅评价表(4A以上)

乡镇、建制村公交通行一览表

不具备通行条件的相关图片、资料证明

公交运行、候车站点的有关图片。

19.农村客运班线安全通行条件审核情况(1条)

考核内容:联合公安、安监等部门建立农村客运班线通行条件审核机制,对所有新增农村客运班线通行条件进行审核。

要点:审核机制建立办法或方案(明确公安、安监部门职责)

审核验收表(交运局、安监、交警等人员参加)

图片(开会、联合检查等)

20.覆盖县、乡、村三级的农村物流体系建设情况(1条)

考核内容:有农村物流或三级物流节点发展规划。

要点:在于相关政策出台或规划的批复(如农村物流三级网络节点体系发展规划的批复;农村综合物流网络体系建设实施方案);

物流、服务网点建设明细表

21.乡镇综合客运服务站点建设情况(1项)

考核内容:推进资源整合,至少建有一个提供客运、物流、邮政等服务功能的乡镇综合运输服务站。

要点:物流三级网络节点规划中提出的“多点合一、资源共享”要求;

1个已建成的乡镇综合运输服务站总体建设情况及图片(反映客运、物流、邮政等服务功能)

(七)有路必养、养必到位基本实现(3条)

22.农村公路有路必养(3条)

考核内容:(1)农村公路列养率达到100%,规范化、专业化、机械化水平较高;(2)建立养护资金增长机制,大中修养护工程有序开展,全面解决“畅返不畅”“油返砂”问题。

要点:公路统计年报(公路里程年底到达数、公路路线基本情况汇总表(交公路22表)体现养护率达100%;

县道、乡村道养护承包合同及经费预算、支出情况表;

养护经费增长情况表;养护工程计划下达、工程施工图片-6

23.预防性养护(1条)

考核内容:县级、乡级管养单位每年安排一定资金进行预防性养护。

要点:安排农村公路预防性养护的相关规定或要求;

年度安排预防性养护的预算资金(县、乡两级均需安排);

相关工程的承包合同

24.农村公路技术状况(1条)

考核内容:优、良、中等路的比率县道不低于85%、乡村道不低于75%,路面技术状况指数(PQI)稳中有升。

要点:公路统计年报(两年公路技术状况统计表(交公路29-2表)数据的对比)

(八)质量安全基础牢固(3条)

25.建设质量与安全(3项)

考核内容:(1)县级交通运输主管部门每月应对建设项目组织质量安全检查;(2)近两年新改建农村公路一次交工验收合格率达98%以上;(3)示范县近五年出现重大及以上安全责任事故或工程质量事故的,实行“一票否决。”

要点:体现建设质量和安全监管的相关办法(最好体现每月一次的检查频率);

每月工程项目质量安全检查记录表;

近两年农村公路建设工程交(竣)工验收情况汇总表或一览表(与年度计划项目个数相吻合,未完成竣交(竣)工的应说明情况);

每种类型的项目可列举一个交(竣)工验收鉴定书(注意参加验收单位及签字盖章);

政府或安监部门出具的近五年未出现重大及以上安全责任事故或工程质量事故的证明或获得的荣誉。

26.实施安全生命防护工程(2项)

考核内容:(1)已制定到2020年完成县乡道及通公交车村道安全隐患治理工作规划,含2016-2020年度任务分解;(2)完成年度农村公路安全生命防护工程。

要点:隐患治理工作规划及分年度实施规划表;

年度农村公路安全生命防护工程计划及完成情况表(农村公路安全生命防护工程项目实施进度统计表)

实施公路安全生命防护工程的相关图片

27.信用评价机制(1条)

考核内容:农村公路建设市场规范有序,建立了以质量为核心的信用评价机制

要点:关于加强农村公路从业单位信用评价的有关规定或办法;

对年度农村公路从业单位信用评价结果进行公示

2018

• 自评:县级人民政府为创建主体,负责协调县交通运输、农委、扶贫办等部门,于8月31日前完成自评,报市交通运输、农委、扶贫办复核。

• 市级复核:市交通运输、农委、扶贫办加强业务指导,9月底前完成复核。(针对复核发现问题,对县级人民政府提出整改要求,县级人民政府应及时整改或履行承诺)。复核合格的县(市、区)申报材料报送省交通运输厅(需三家联合发文上报)。原则上每个市只允许申报1个省级示范县,省直管县自行申报。

• 省级复核:省级交通运输主管部门会同农委、扶贫办等单位组成专家组进行评审验收,通过评审验收的县(市、区)授予“四好农村路”省级示范县称号,并给以一次性补助资金。

• 申报全国示范县:在省级示范县里,经过三家联合组成的专家组考评打分,根据部里分配名额,择优推荐。

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